2月8日晚间，中国人民银行公布的行政处罚公示显示：中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）因违反商户管理规定、违反支付受理终端及相关业务管理规定和违反客户备付金管理规定，收到央行警告并罚款1540万元。在机构主体之外，另有7名相关责任人收到罚单，两者处罚金额合计1756万元。

　　针对上述处罚，中国银联方面向《中国经营报》记者回复称，中国银联对此诚恳接受，坚决执行，严格落实整改要求。目前，已按照金融监管部门的指导要求，查找不足，并举一反三，积极推进立查立改、边查边改和长效整改工作。下一步，将始终严格遵守各项监管制度，严格履行银行卡清算机构职责，坚守合规与风险底线，守正创新，推动支付产业的高质量发展。

　　近年来，支付清算行业严监管持续，“罚机构”+“罚个人”成为处罚时的主要特征。记者注意到，此次在针对中国银联做出处罚的同时，多名个人也领到罚单，彼时任职于中国银联业务运营中心、中国银联风险控制部以及中国银联业务部的7名相关责任人分别被警告并处以罚款，合计金额216万元。

　　博通咨询金融分析师王蓬博向记者表示，商户和支付终端管理一直是行业顽疾，行业存在这些问题的原因在于中小微商户较为广泛，收单行业竞争压力较大，相较于国外银行卡收单费率，行业普遍费率较低。此外，银行卡收单机构盈利模式固化也是主要原因，支付服务费仍然是支付机构主要的利润来源。

　　对上述支付终端顽疾，央行近年来采取了较为严厉的监管措施。2021年，央行发布《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（即“259号文”），从支付受理终端业务管理、特约商户管理、收单业务监测三个方面入手，对行业提出了一系列管理要求。特别是“259号文”明确的“一机一码”和“一机一户”，对支付行业的经营模式产生深远影响。

　　公开信息显示，2023年初，中国银联向收单机构发布了《关于开展终端改造工作的函》，设定了相关支付终端改造的截止日期。同年11月，中国银联对未能严格执行“259号文”政策的多家支付机构采取了“停止新增商户”30天的措施。

　　记者注意到，中国银联在2024年新年贺词中也强调：未来将进一步发挥好银联在支付行业的核心枢纽作用，提出电子支付“四方模式”的“银联方案”。履行好清算机构职责，主动完善公司内部标准修订、业务保障、运营支持、技术运维支持等工作，加快“银联方案”落地实施，早日实现条码支付互联互通。同时做好助力监管的模范生，引导行业各方贯彻落实监管要求，营造规范有序的行业之风。