区十一届人大一次会议共收到建议136件。区十一届人大代表以对人民高度负责的态度,认真履行代表职责,围绕椒江区经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关注的热点难点问题,提出了许多观点鲜明、符合实际、具有一定前瞻性和操作性的建议。
区十一届人大一次会议期间,下陈·大陈·部队代表团的陈宰秀代表提出《关于提升垃圾分类运行服务水平的建议》。
城乡每天产生大量垃圾,垃圾问题不仅是政府关注的“关键小事”,也是社会关注的“文明大事”,更是必须解决的“发展急事”。但目前垃圾分类的运行情况还存在一些问题。建议深化宣传垃圾分类,发动群众参与;强化垃圾分类的推进速度,提高垃圾分类的成效和质量;做好督导员队伍的建设和亭内、亭边环境优化改造,提升垃圾分类延伸服务;加强执法督查,倒逼分类习惯养成;多部门合力推进,加快农村区域的垃圾分类建设。
去年以来,为加强宣传垃圾分类,推出涵盖老、中、青、少、幼人群的宣传活动,形成1名主播代言+20人宣言+4大主流名栏目+7大赛事+10场地推路演+融媒的宣传矩阵平台。同时,加强与区委宣传部、团区委、区妇联、区教育局等部门联动,通过竞赛、评比、奖励,激发群众参与垃圾分类的热情和积极性。2021年以来完成南山中转站新建,前所、章安(蔡桥)、墩头方等8个垃圾中转站的改造提升。以分类亭改造升级为抓手,目前完成分类亭除臭、防蝇灭蚊等设备配备,进一步提升分类亭周边环境洁化、美化、序化,给居民分类投放垃圾以“仪式感”。截至2022年5月底,共建设垃圾分类亭1146个,运行1072个,建设量和运行数均为台州市第一。通过加快环卫一体化工作改革推进,解决洪家、前所、章安易腐垃圾清运“两张皮”问题。目前,下陈街道、洪家街道已完成环卫一体化改革,今年5月前将完成前所、章安环卫一体化改革,形成椒江区生活垃圾统一清运、统一处置格局。
区十一届人大一次会议期间,洪家代表团的郑苏华等3名代表提出《关于优化完善怡家食堂发展的建议》。
就餐问题是老人的揪心事、烦心事,事关其幸福感和获得感,2021年椒江区开设4家怡家食堂,一定程度上解决了老人就餐“首难”问题,但目前存在免费就餐年龄限制过高,普惠程度不够,配送网络不够健全等问题。建议进一步放宽年龄优惠限制,让更多老人都能够享受免费就餐的优惠政策;利用线上+线下等渠道加大对怡家食堂的宣传力度,提升怡家食堂盈利能力;健全配送网络,为更多需要送餐上门服务的老人开展服务,解决就餐问题。
近年来,椒江区连续在白云、海门、葭沚、洪家、下陈修建7家怡家社区食堂,将养老服务送到居民家门口,逐步扩大助餐服务覆盖率。截至去年年底,办理就餐特惠卡4333人,总就餐人数25.34万人次,日均1000人次。通过线上以自媒体、网络形式,线下以深入社区、入户走访等形式开展宣传,从食品安全、菜品、就餐环境等多维度向外展现怡家社区食堂,矫正“怡家社区食堂是老年食堂”的认知度,树立怡家食堂是老百姓食堂的形象。目前,怡家社区食堂已同浙江金色年华养老服务管理有限公司台州分公司达成配送合作,将不断扩大配送范围,健全配送网络,打通失能、高龄等行动不便的老人就餐“最后一公里”。同时,组织建立全职、兼职和志愿者相结合的送餐队伍,引入社会力量为高龄空巢、独居、不便出门等迫切需要送餐上门服务的老人开展服务,解决就餐问题。
区十一届人大一次会议期间,葭沚代表团的陶安迪等8名代表提出《关于公共停车位充电桩建设的建议》。
近年来,随着绿色出行理念的普及,新能源汽车产业快速发展,新能源汽车保有量日益增加,但椒江区充电设施规划建设相对迟缓和滞后。建议推动充电基础设施体系建设,以用户居住地停车位、单位内部停车场、公交及出租等专用场站配建的专用充电基础设施为主体,以城市公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位配建的公共充电基础设施为辅助,以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充,以充电智能服务平台为支撑,加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。
去年以来,椒江区组织发改、住建、市场监管、供电等部门召开工作推进会4次,截至去年年底,椒江区已建成20个充电站242个充电桩,完成年初工作任务的242%。我们通过政府投资和民间投资相结合的方式加快完成充电桩建设,城发、供电等公司在城市发展中心停车楼、葭沚老街地下停车场以及云健、星辉等小区建设约100个充电桩,特来电、吉利等公司已在腾达中心停车场、银泰地下停车场、酷车小镇等点位安装约140个公共充电桩,解决群众眼前所需。同时通过引入第三方,结合城市发展规划编制椒江区电动汽车公共充电桩布点五年规划,充分结合公共停车场、交通枢纽、出租车服务中心和其它公共建筑配置,合理建设公共充电桩点位,提高桩车比例和充电桩利用率,有效破解椒江区电动汽车充电难的问题。
区十一届人大一次会议期间,海门代表团的郭文彬等12名代表提出《关于加大对职业教育投入的建议》。
椒江产业发达,民营经济活跃,现有医药健康、缝制设备两大具有国内外影响力的产业集群,智能家居、汽车零配件、电子信息、时尚产业等四大具有台州特色的产业集群和数字经济细分领域等若干个未来产业集群。目前,相关从业人员紧缺、人才需求量大,已成为制约经济发展的重要因素。因此,希望能够加强椒江区职业教育,但当前发展不平衡、投入不足、办学条件欠佳等因素制约了椒江区职业教育的发展,建议加大对职业学校的基础设施建设投入,提高职业学校生均经费,加大实训设备投入。
近年来,椒江区不断加强教育方面保障水平,通过加大对职业教育的投入,同时探索混合所有制改革,充分发挥市场机制作用,积极引导社会资本投入,进一步完善多渠道筹措中职教育经费的机制,逐步提高学生平均经费。为加强学生实训能力,目前,椒江区已设立设备购置费、校园维护费等项目经费,并及时保障现代职业教育质量提升计划资金和中等职业教育补助资金,用于职业中专和二职“双高”专业建设。同时,在规划职教中心实训大楼的基础上,通过财政保障、企业引入等方式,配齐配足学校实训设备,推动企业与职业技术学校开展产学研合作,鼓励企业在学校建立加工实训车间,开展委托培养、定向培养、订单培养等,进一步加大产教融合水平,加快形成职业教育与民营经济融合发展的良好态势。
区十一届人大一次会议期间,章安代表团的李战胜代表提出《关于加快燃气一体化改革推动椒江燃气市场高质量发展的建议》。
城市燃气是城市发展不可或缺的重要能源,也是加快形成市区一体化发展新格局的共富引擎,其改革进程的必要性和紧迫性越来越凸显。目前,包括章安街道在内的“椒北地区”燃气结构以瓶装液化石油气为主,管输天然气仅有台州市椒江城投管道燃气有限公司一家,无法满足椒北开发的需要,掣肘“椒北地区”共同富裕的障碍。建议相关部门明确城燃企业约束措施,积极探索台州燃气发展方向,明确一体化市场尺度,以保障民生生活生产所需,落实安全生产责任,为椒江区实践共同富裕的目标提供保障。
去年以来,椒江区积极推进管网建设,新建燃气管线公里,大力推行“瓶改管”工作,目前已完成2836户居民管道燃气用气报装、10083户以上使用管道气的居民用户安全技防设施安装。同时加大投入,搭建智慧燃气平台,建成燃气管网GIS系统、SCADA系统等,对经营范围内重点用户的压力、瞬时流量、实时用气总量进行监测,实现智能化和系统化的管理,提升业务管理效率,减少燃气安全隐患。为更好推动椒江区燃气事业的健康发展,加快燃气一体化进程,椒江区正在加快建设椒北管输天然气项目,目前区发改局已审批通过台州市椒北LNG气源站工程项目,该工程设计4个150立方的储罐,供气能力36万方。
区政协十一届一次会议以来,全体委员以高度的责任感和使命感,倾心服务大局,真切关注民生,积极通过提案建言献策,履行职能,提交提案204件,经审查,立案152件。提案所提问题已解决或基本解决的123件,正在解决或列入计划逐步解决的22件,落实率95%。
区政协十一届一次会议期间,经济委员会提出《关于以海洋经济高质量发展推动海洋强区建设的建议》。
区十届一次党代会提出,充分利用拥江向海的区位优势,深挖海洋资源禀赋、深研海洋新兴产业、深耕海洋经济版图,成为浙江省乃至全国陆海统筹发展的“重要窗口”。为此,建议强化顶层设计,统筹谋划海洋经济发展路径;深化体制机制创新,保障海洋经济健康发展;推进“两个大陈”建设,建设陆海统筹发展示范岛;加快新旧动能转换,实现海洋经济高质量发展。
“大陈黄鱼”成功入选国家地理标志产品保护示范区名单;广盛渔业、广源渔业、汇鑫元渔业三家企业新建成大型深远海养殖项目;台州雷霆生物产业园项目正式落地建设;和合大道(教七路—学院路)和椒江堤塘(防洪排涝)提升工程(海塘安澜江南、城西段海塘)顺利推进;渔都小镇二期启动实施。新投用286客位“大陈岛”号沿海豪华客船,大陈岛蓝色海湾生态修复工程、海岛绿氢综合能源系统示范工程、台州柔性低频输电示范工程大陈岛子项目、大陈岛旅游观光车交通配套设施一期和大陈岛中国帆船帆板高水平后备人才基地等项目完工或基本完工。大陈岛2000吨级滚装码头工程、椒江陆岛交通工程-海上客运中心外迁(水工部分)和大陈岛海上大花园等项目前期工作基本完成。与浙江建投签署战略合作协议,谋定现代化大陈的发展方向。工投集团参股台州市海洋投资发展集团有限公司,提升椒江在台州市海洋经济和海洋强区建设中的发言权。
区政协十一届一次会议期间,贾强委员提出《关于做大做强台州现代医药高新技术产业园,加强椒江区创新药战略建设的建议》。
国家对新药研发的鼓励、药品持有人政策的实施、风投资金的持续关注等,促进了上海和杭州新药研发的发展,台州正好在新的产业分工中承接新药的产业化,这使得台州现代医药高新技术产业园有成为中国万亿级医药产业中心之一的可能。建议提供政策支持,加强科创型医药研发企业与大型上市制药企业的协作;发挥医药研发孵化器是科创型医药研发企业的重要载体;根据创新药发展战略建立人才发展规划(20年周期)。
2021年7月启动外沙低效工业用地二次开发,涉及土地面积约810亩,保障椒江创新药产业高质量发展的用地需求。完善环境污染监测体系,累计为16家医化企业进行清洁化改造,大幅度降低车间废气量,实施污水零直排工程建设、医化企业公共管廊项目建设。出台《椒江区科技计划项目管理办法》《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》等一系列扶持科技型中小微企业政策。对生产创新药的企业,给予高额补助,解决医化企业无法建设甲类仓库这一“卡脖子”难题,加强对重点产业发展和产业转型升级的资金支持。研究制定各类科技人才在社会保障、户籍管理、安家补助、子女教育等方面的激励制度与政策。加快建设浙江大学合成生物技术研究院,建设生物医药领域的中试基地,加大技术攻关力度,突破一批制药领域共性关键技术,培养一批拔尖创新人才。主动做好政策指导、跟踪联络等服务工作,帮助企业精准高效引进人才,积极搭建产业人才对接平台。
区政协十一届一次会议期间,九三学社椒江区委员会提出《关于深化“县乡一体、条抓块统”改革,推进椒江区基层治理现代化的建议》
“条”“块”分割、县乡权责不对等、“看得见、管不着”、基层干部负担重等,是长期以来困扰基层的老大难问题。为更好地推进“县乡一体、条抓块统”改革,建议调整区、镇(街道)职责,促进镇(街道)责任担当;厘清权责边界,统筹区、镇(街道)功能;整合区、镇(街道)力量,强化整体合力。
圆满完成8个镇(街道)“1+4+X”机构改革,调整各镇(街道)“三定”方案。制定《镇(街道)股级岗位设置方案》,推动人员由身份管理向岗位管理转变。统一编制各镇(街道)超100个人员岗位目录,明晰岗位职责。制定并实施“1+8+1”执法队伍人员编制下沉方案和下沉人员配套管理制度。目前,椒江区共锁定下沉编制356名,占总执法编制的72.06%;实际下沉288人,占总实有人数的67.29%,达到省、市不低于65%的下沉标准。迭代区级社会治理中心,集成运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核为一体,迭代完善“基层治理四平台”,形成全面涵盖镇街核心业务的管理体系。探索建立基层治理“一件事”动态更新清单制度,推进“一件事”协同流程和治理机制标准化规范化。依托一体化智能化公共数据平台,推动基层治理大脑贯通。继续深化应用行政执法证据共享模块,推动协同指挥平台与“基层治理四平台”联通贯通。出台《椒江区村民代表履职评价办法》和评价标准,健全村(居)民自治机制。
发展红色旅游,是对红色历史的铭记,是对红色文化的弘扬,也是对红色根脉的传承。椒江发展红色旅游有其资源条件,应当抓住现有红色资源的独特优势,走差异化高质量发展之路。建议要明定位、定职责;要引得来、留得住;要内挖深、外拓宽;要尽自力、借外力。
推动红色资源统一管理,融合职能,理顺规划及发展机制。制作完成椒江旅游地图和大陈岛旅游折页,拍摄椒江海洋旅游专题风光片;依托公众号,推介椒江红色旅游,利用抖音、微视频等新兴自媒体手段推介系列红色旅游宣传片;推送大陈岛、一江山岛战役纪念地等红色旅游景区参与市级旅游直播活动。完善配套设施建设,推动成立“大陈旅游购物中心”经营各类海岛特色旅游商品,开发推出一批垦荒文创周边。联合学校共同开发打造一批“大陈岛垦荒精神”“椒江红色精神”的精品课程,推出红色研学主题线路。对大陈岛风门岭抗倭遗址、胡宗南指挥所遗址、蒋经国旧居、象头岙碉堡群、屏风山水牢、104高地坑道等岛上军事遗迹进行保护修缮。打造环枫山红色精神资源带,谋划滨江红色旅游带。
区政协十一届一次会议期间,民盟椒江区委员会提出《关于推动三方协同发力,确保“双减”扎实落地的建议》。
“双减”政策的落地是一个系统、全面的工程,其涉及的相关工作面广、量大,对应工作中的难点,必须要在学校、家庭、社会三个方面协同发力才能将“双减”的根本问题解决好。建议优化校内管理模式,提升校园教学质量;指导家庭教育补位,构建协同教育体系;加强执法打击力度,营造良好社会环境。
开展“区委部门周周督、执法单位日日查”专项治理行动,切实落实“双减”政策要求,安排人员对学科类校外培训机构的培训时间、培训内容和收费行为等情况进行常态化检查、突击式巡查。截至目前,共开展区级巡查400余次,检查校外培训机构320家次,共对椒江区45家已审批的校外培训机构和部分投诉、举报较多的教育咨询、校外托管机构进行了现场检查,责令23家存在违规行为的校外培训机构限期整改,关停无证开展学科培训的公司7家,查处通报违规培训机构18家。实行“5+2+0.5”托管模式,实现椒江区义务教育学校“一校一策”课后服务全覆盖。椒江区荣获“全国首批义务教育课后服务典型单位”,“成长式课后托管”经验在省“双减”论坛上作典型发言。每季度开展一次“云上思政课”活动,截至去年,“双减”、云上思政课等工作经验先后登上央视《朝闻天下》、人民日报、中国教育报、新华社客户端等主流媒体,国家级42条、省市538条。
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