“凡是真心到嘉投资的企业，我们绝对第一时间接洽；凡是真心到嘉投资的企业，我们绝对提供全周期的一流服务；凡是真心到嘉投资的企业，我们绝对确保兑现作出的一切承诺”5月9日，在嘉峪关市招商引资暨优化营商环境攻坚突破年行动大会上，嘉峪关市委书记刘永升掷地有声的线家相聚在雄关这片热土的企业负责人吃下了“定心丸”。

　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年以来，嘉峪关市把开展“三抓三促”行动作为推进工作的重要抓手，深入贯彻新发展理念，把营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、守信践诺的诚信环境作为关键，出台了《嘉峪关市2023年招商引资工作方案》《嘉峪关市重点招商引资项目“五个一”推进机制工作方案》《嘉峪关市招商引资考核办法（试行）》《嘉峪关市优化营商环境攻坚突破年行动工作方案》，最大限度强化服务保障，突出区位优势和产业优势，为推动全市经济社会高质量发展增添了新动能。

　　“我们的项目从开工到全面建成投产，只用了8个月时间。项目从签约到落地非常便捷，我们亲身体验到了嘉峪关市营商环境的温度热度与速度。”中国能源研究会常务理事、北京甘肃企业商会副会长、远鹏集团董事长左鹏强介绍，远鹏集团嘉峪关市高端电力智能装备制造5GW光伏组件智慧工厂项目一期于2022年6月23日开工建设，当年12月10日生产线日一期产品正式下线。

　　左鹏强说，不论是二期工程还是已投产的一期，从项目的备案到协调现场施工，以及后期的企业工人的入场、培训、上岗等，都有市政府相关部门的配合助力，真正体现出嘉峪关市亲商、爱商、惠商的“保姆式”服务。

　　审批流程多、周期长，曾是困扰项目落地、企业开办的难点、痛点。近年来，嘉峪关市坚持问题导向、聚焦企业需求，持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，全面提升数字政府平台“一网通办”支撑和服务能力，开展“12345”“一件事一次办”“跨域通办”“告知承诺+容缺受理”“帮办代办”等特色服务工作，全面打造“嘉快办、逾难关”政务服务品牌。

　　与此同时，嘉峪关市深化工程建设项目审批制度改革，量身制定项目审批流程，将原有的12个项目类型合并调整为8个；对工程建设项目审批流程图和系统设置进行调整优化，受理审批平均时限由原来的44个工作日压减至31个工作日；结合嘉峪关市实际，将项目建设涉及的审批事项由国家制定的最多78项减少至56项；施工许可阶段的申请材料由原来的65个压减至48个，竣工验收阶段的申请材料由原来的81个压减至45个；修订完善《关于进一步优化用水、用气、用暖等报装审批流程工作方案》，并将其纳入工程审批系统进行全流程在线审批，从用户申请到验收通水、通气、通暖不超过3个工作日；水、气、暖外线工程规划及施工许可等行政审批总时长不超过7个工作日，全面提高行政审批效率。

　　哪里营商环境好，项目、人才就往哪里走，资金就往哪里流。一季度，嘉峪关市共实施招商引资项目14项，累计到位资金6.94亿元，同比增长143.51%。

　　为了让良好的营商环境成为赋能经济高质量发展的有力支撑，在日前出台的《嘉峪关市优化营商环境攻坚突破年行动工作方案》中，提出实施政务环境攻坚行动、市场环境攻坚行动、法治环境攻坚行动、创新环境攻坚行动、要素环境攻坚行动5大攻坚行动19个方面87条具体措施。

　　建立党政主要领导包抓联大型企业、其他干部包抓联中小企业的工作机制，实现全市党政领导干部包抓联企业全覆盖；按季度设立“企业家交流日”，围绕市场主体在项目审批建设、企业准入经营、产业链发展、优惠政策落实等方面的困难和需求，开展走访调研、现场办公、交流座谈；建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一案”；开通“12345”热线营商环境服务专席功能，设立“陇商通”服务专窗，分级分类解决企业群众诉求等机制措施一项项具体举措的实施，旨在让政策红利无障碍直通企业，使企业的获得感幸福感不断提升，确保优化营商环境攻坚突破年行动落到实处。

　　“政府部门为我们提供电路专线，解决了企业的生产用电及项目落地和建设方面的需求，让我们没有了后顾之忧，可以全力投入到企业的创新发展上。”提及不断优化的营商环境，甘肃索通盛源碳材料有限公司项目部负责人李军感触良多。

　　走进位于嘉北工业园区的嘉峪关索通低碳产业园，该项目聚集新一代信息技术、新材料技术、新能源汽车、绿色环保以及航空航天等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，培育壮大产业发展新动能，分四期建成20万吨锂电池高端负极材料及配套项目、4万吨长寿命石墨化阴极等系列碳材料项目、碳化硅单晶片及碳碳复合材料项目。日前，随着嘉北索通低碳产业园330KV供电线路成功送电，标志两项重大招商引资产业化项目正式具备投产条件。

　　据了解，为主动靠前服务、跟进服务，嘉峪关市税务局从项目建设之初，就派出“陇税雷锋”团队对光伏发电项目提供一对一、个性化的“管家式”纳税服务。

　　“为全力护航重大项目早建成、早投产、早见效，嘉峪关市税务局立足税收职能，从税务角度探索重点项目全链条式服务模式，以重点项目纳税人税费服务需求为出发点，依托陇税雷锋全员帮办机制，为重大项目提供高匹配、高精准的精品服务，协调解决项目建设中的涉税堵点问题。”嘉峪关市税务局相关负责人说。

　　“陇税雷锋”团队一对一、个性化的“管家式”纳税服务是嘉峪关市不断优化营商环境的一个生动缩影。

　　嘉峪关工业园区管委会主任王国华说，近年来，嘉峪关市树立“项目为王”的理念，举全市之力推动项目向园区集中、要素向园区集聚，出台了《嘉峪关市促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》《嘉峪关市强工业行动计划（20232025年）》及产业链招商方案和推进计划等，围绕打造西部地区千亿级金属新材料产业集群，依托钢铁新材料研发、民用核技术应用两个省级创新联合体，培育高新技术企业36家，聚力加快以升促建申创高新区。围绕项目落地，采取专班推进、产业包抓组团高效服务，以“党建+四大攻坚行动”，持续放大“三抓三促”行动效应，保障了一批项目顺利建成、顺利开工，实现经济高质量发展。

　　与此同时，为了全力打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，着力打造“全省标杆、全国一流”的营商环境标杆城市，嘉峪关市将优化营商环境作为实现追赶超越的“先导工程”。市委、市政府加强对优化营商环境工作的全面领导，成立“优化营商环境攻坚突破年”工作专班，统筹推进各项工作。

　　为了形成“人人参与营商环境、人人关心营商环境”的生动局面，激发各类经营主体敢闯敢试的活力，嘉峪关市以科学激励为原则，物质激励与精神激励相结合，分别对三类单位和人员明确了激励办法。其中，对承担年度招商引资目标任务的单位，完成任务较好的给予一定奖励。对不承担年度招商引资目标任务的单位，在招商引资工作中表现突出的，在年终考核评先评优中予以加分；对在招商引资工作中作出突出贡献的个人进行表彰奖励，在评优、评先、晋级、提拔使用上优先予以考虑。

　　“您好，请问您需要办理什么业务？”近日，走进嘉峪关市政务服务中心，便看到工作人员面带微笑询问前来办事的群众，并把他们带到办事窗口。工作人员细致温馨服务的目的是为了让群众少跑路。

　　前来办事的张明说道，以前要办理新企业登记手续，需要先到工商局办理营业执照，三四天后再到税务局办理开业登记，最后才到政务大厅领取发票。整个过程最快需要一周时间，而现在只需两天就能顺利办结。

　　近年来，嘉峪关市大力推进“放管服”改革，将优化营商环境工作内容嵌入政府工作各环节，积极推行“审批信用承诺制”“容缺+告知承诺制”等措施，跑动次数由“最多跑一次”向“零跑动”转变，全力推进数字政府、政务服务能力平台等建设，开展企业开办并联审批，深化“一网通办”、便企服务“全程帮办”等服务，持续推动政务服务减环节、减材料、减时限，真正实现了便企利民。

　　“为全面提升政务服务能力水平，优化营商环境，进一步激发市场主体活力，切实为企业纾困解难、为群众提供便利，深入推进放管服改革落地见效，我们开展政务服务事项减一优一提升流程再造工作。通过扎实推进业务指导+服务模式的管理方式，切实提高服务能力和业务水平，全面塑造嘉快办、逾难关的政务服务品牌，增强企业和群众的体验感和获得感。”嘉峪关市政务服务中心主任杨军来介绍说。

　　优化营商环境一直在路上。嘉峪关市将坚决贯彻省委省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，助推实施“四强”行动，以“三抓三促”行动为重要载体和抓手，树立大抓工业大干工业大兴工业发展导向，以坐不住、等不起、慢不得的危机感，持续优化营商环境，强化政策要素保障，切实打造经济发展新动能，举全市之力推进新型工业化建设，向着更加美好的未来奋勇前行。

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