走进安徽省宿州市泗县大路口镇河平村，通村道路笔直通畅，两旁绿树成荫，大片的玉米、山芋、草莓大棚，承载着秋后丰硕的希冀。村庄内是一排排白墙黛瓦、徽式风格的小区民房，房前院后点缀着花草树木，巷落里洒满秋天暖阳，显得格外和谐宁静。村部紧邻乡村文化广场，由内到外宽敞明亮，设施齐备，一番焕然一新的景象。很难想象，若干年前村内矛盾纠纷不断，农机农具、私搭乱建堆占道路，村内每到两季轮作时节，就脏乱不堪。

　　近年来，泗县大路口镇河平村，在新任包村干部和村党总支书记带领下，积极发挥班子“头雁”作用，牵住化解村内矛盾纠纷的“牛鼻子”，解决由此带来的人心不齐、环境脏乱，发展后劲不足等系列治理问题，想实招、干实事、出实效，以“四心四解”推动河平村实现由“乱”到“治”，矛盾发生率、治安案件率呈连年下降趋势，有效促进乡村和谐、乡风文明和发展振兴，打造党建引领基层治理的“河平经验”。2023年该村荣获全市民主法治示范村称号。

　　“以往有的干部，不愿意直面群众，有问题只想回避，导致矛盾久拖不决。其实只要真心对待群众反馈问题，愿意和群众谈一谈，建立良好感情基础，不论问题能不能立刻解决，都会降低矛盾激化和信访上行的风险。”包村干部表示。

　　过去村内大型农机和农具无序堆放占用道路问题十分严重，影响了群众交通出行和村容面貌，导致投诉纠纷不断，甚至反映到镇里，但问题迟迟得不到解决，成为群众的堵心事。为疏通道路、清理乱象，该村网格员积极走访群众，询问群众意见，最终决定把村内一处闲置荒地开辟成农机集中停放点。在包村干部牵头下，该村“两委”积极协调争取资金，推进项目施工，并安装监控探头，做好安全保障。同时，为了进一步整治村庄环境，该村通过定期组织党员干部、乡贤五老、网格志愿者等上门入户做好宣传，指导帮助户下清理房前屋后垃圾，集中清除私搭乱建，引导群众自觉爱护环境卫生、维持道路畅通。

　　该村新任包村干部带领“两委”成员，积极转变工作作风，靠前听取群众意见诉求，从源头处排查化解纠纷。加强网格化服务管理，安排包片干部、小组长深入田间地头，前往各家各户，排查矛盾纠纷，针对农田土地、环境整治、工程建设等问题焦点、群众关心的群体利益，广泛收集建议诉求，通过面对面、心连心交流，引导群众说心事、解心结。同时，依托村级综治中心，建立网格轮值听事制度，一周七天和节假日，安排专人轮值接待，通过公示墙、微信群，公布网格员负责片区和联系方式，做到二十四小时不停机、服务“不打烊”，让群众有处说事、时刻有人听事、及时帮助解事，能化解的就地化解，不能化解的承诺跟进、反馈回访，确保有问必答、有求必应。对于重难问题，由村党总支书记亲自接访、全程跟进，让群众吃下“定心丸”。

　　“村民在清算购房尾款这件事上，并不是直接责任方，甚至是利益受损方，经济利益应当受到保护。”该村乡贤调解员表示。

　　此前，承建新农村建设工程的包工头为索要10年前的尾欠购房款，将32户村民告上法庭，另有100余户村民面临诉讼风险，大家群情激愤，要联合向原告讨要说法。

　　为阻止事件愈演愈烈，包村干部和党支部书记，及时和村内乡贤调解员一道，挨家挨户走访了解情况，从村民口中得知，原来所谓购房尾款实际为房屋质量保证金，开发商出售房屋以后，个别扫尾工程未能完工，在此情况下就没继续向购房户收取该笔资金，并且近年来有的房屋甚至出现了渗水现象。经过细致了解，村内安排调解员向法庭反映了上述情况，并与原告反复协商，最终让原告方撤回了诉讼请求。

　　该村将化解历史遗留下的涉众面广、群众烦心的疑难问题，作为维护稳定的关键，敢于动真碰硬，在过程中通过深入走访群众、了解情况，细致厘清线索、分析问题，联合乡贤、“法律明白人”等基层力量、参与调解，全力化解重大纠纷，维护群众合法权益，塑造用心负责、诚恳务实的服务风格，把调处和服务做到群众心坎上，达到大事化小、小事化无、息事宁人的效果。

　　近年来，该村因工程建设带来的一系列资金性、群体性纠纷得到妥善解决，进一步疏通了基层治理中的难点、堵点，让群众满意感成色更足、幸福感更有保障。

　　“除了解决重点问题，村内易发多发的邻里、土地、家事矛盾也需要关注。解决这类问题，最重要的是公道公正，让群众信服。”该村调委会主任表示。

　　该村田邓组田某和小滩组卢某，因为土地边界纠纷闹得不可开交，双方在田间剑拔弩张，一副谁也不让谁的态势，经附近群众举报，该村调委会主任在了解情况后，及时到现场进行劝说。据田某反映，卢某自去年就强占自家鱼塘半亩地，并将西侧道路扒成沟渠。为此，调委会主任在附近群众口中确认情况后，对卢某进行了劝说教育，并搬出《治安管理处罚法》，经过协商，卢某主动道歉并作出让步，双方握手言和。

　　张圩组张某在农田施药时，不小心喷洒到了临近陈某家的山芋田上，导致山芋死了一片。为此陈某大中午找到张某理论，午后巷口里，一片叫骂声，值班的村后备干部及时上前劝说，最终双方认识到，为这样的小事争执、影响邻里和谐的不当，并互相致歉。

　　该村在调解工作中，要求调解人员公道处事，以公正之心处理问题、杜绝偏私，在尊重原本事实、法律依据和公序良俗的基础上，动之以情、晓之以理、导之以行，在群众中树立值得信服、讲理明事的良好形象，有力化解各类乡村琐碎纠纷，通过解纷止争，化解怨气不平、消除社会戾气，塑造和谐安宁社会风貌，增强群众睦邻友好、团结一致的向心力。

　　“村里纠纷少了，大家自然把精力放在团结一心谋发展上，解决好群众身边事，关心民生和发展，就是工作重点推进方向。”该村党总支书记表示。该村在治理工作中，聚焦民生实事和产业发展，用暖心服务解民困、聚民心、促振兴。

　　“乡村文化广场其实就是一个乡村的地标和名片，文化广场美观大气，群众的归属感和凝聚力自然就强了。”该村党总支书记表示。

　　此前，乡村广场年久失修、残破不堪，为了给群众提供良好的活动空间，筑牢文化宣传阵地，该村积极翻修村文化广场和文化舞台，重新修缮健身休闲设施，增设灯光亮带和花草绿化带，同时建设法治文化长廊，打造“法治小广场”。占地3000平米的广场，既是乡村小学孩子们课外活动的操场，也是节假日戏曲演出、广场舞等文娱活动的舞台；是传播乡风文明、法治文化，丰富群众精神生活的载体，亦是扮靓村庄现代化颜值，促进美化亮化的风景线。

　　作为粮油产区，玉米和小麦一直是该村的主要作物，但产值有限，为培育新的经济增长点，促进产业振兴和农民增收，近年来该村积极发展草莓特色种植，不断完善大棚建设的硬件配置和基础设施。为此，包村干部和党总支书记亲自深入田间考察，了解农户诉求，通过党员大会、村民代表大会，民主征求意见，协调群众利益，争取各类资源，为村内草莓大棚新建2条道路、2处农忙生活设施，增挖1.5公里排水沟渠。在工作队和村“两委”的大力支持下，全村党员群众拧成一股绳，实现草莓大棚年增500亩，迈入千亩种植“俱乐部”，通过联农带农，带动200余名村民人均年收益增加1.8万元。

　　“不管多好的制度模式都需要人去执行，人就是活的机制，通过班子带头、集中攻坚，化解信访积案，抓好社会治理，推动乡村旧貌换新颜，实现完美‘蝶变’。‘四心四解’是在实干中总结产生，充分彰显了责任担当，这是‘河平善治’背后最核心的经验密码。”大路口镇党委书记杨振洲表示。（徐宝同）

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